坎伯：美要與陸競爭 而非新冷戰

最後更新時間： 2022 年 5 月 13 日

白宮國家安全會議印太事務協調總監坎伯。圖／聯合報系資料照片

為期兩天的「美國東協特別峰會」娛樂城十二日於華府登場，白宮國家安全會議印太事務協調總監坎伯十一日表示，峰會將強化美國在印太區域的參與，與區域盟友直接對話，並說明即將推出的印太經濟架構（ＩＰＥＦ）。對於中國大陸，美國總統拜登將直率談論美國想要公平有效的競爭，而非新冷戰。

坎伯在智庫「美國和平研究所」發表談話表示，這場會議將尋求增加美國在東協國家的投資與交往，「我們頗有信心，娛樂城將可以和非常廣泛的參與者達成具體發展」。

坎伯說，拜登總統了解任何新倡議都需要「建立在東南亞民眾的需求及希望的基礎之上」，拜登將非常直率談論美國戰略，美國期待公平有效的競爭，「他不希望讓東南亞或亞洲陷入新冷戰。我認為，我們相當了解，任何只是為了競爭的倡議可能在亞洲難以推展」。

坎伯表示，中國大陸、線上娛樂城台灣及烏克蘭將在峰會討論議題之列。他說：「我們相信，也在公開及私下場合強調，在烏克蘭發生之事絕不能在亞洲發生，這對其他國家而言是至關重要之事。」

坎伯表示，多數東南亞國家期待與中國大陸保持穩定關係，與美國建立持久關係，且與其他國家進行更廣泛接觸；美國將宣布攸關投資協議、線上娛樂城數位貿易、潔淨能源等重要現代化經濟議題的ＩＰＥＦ，他預期會有諸多東協盟國參與。

拜登去年十月出席東亞峰會時首度提出「印太經濟架構」構想，但細節尚未公布。美國國務卿布林肯原定上周要發表對中國大陸政策演說，因確診新冠延期。此次美國東協峰會原定三月廿八日舉行，也因區域領導人出席率不佳和俄烏戰爭爆發，延至本月十二日，外界解讀為拜登推進亞洲政策屢屢碰壁。

因此，拜登將藉這場峰會宣示他對印太地區的重視，即使美國正為俄烏戰爭煞費苦心，也從未忘記對印太地區的安全承諾。拜登十二日將在白宮與東協領袖共進晚餐，十三日將在國務院與他們會談。

日本駐美大使富田浩司透露，他認為拜登將在下周的亞洲行的前兩站南韓與日本中，正式發表ＩＰＥＦ內容。

專家認為，有別於傳統貿易協定中，主要締約國會以開放市場作為誘因，美國在ＩＰＥＦ不會提供市場大餅，改以確保供應鏈暢通，打擊貪腐及推動綠色能源等全球發展優先事項，與東南亞國家合作。

此次美國東協特別峰會有八個東協成員國領導人出席，除了正值總統交接的菲律賓，以及去年二月政變奪權的緬甸軍政府。美方宣布，將在會場擺一張空椅子象徵緬甸席位。